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峽江縣人民湖北体彩网辦公室轉發縣農業農村局關于峽江縣2019年農業生產社會化服務項目實施方案的通知
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2019-08-15 10:24:56   打印本頁
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峽府辦字[2019]86



?各鄉鎮人民湖北体彩网,縣湖北体彩网有關部門:

經縣湖北体彩网同意,現將縣農業農村局《峽江縣2019年農業生產社會化服務項目實施方案》轉發給你們,請認真抓好貫徹落實。

2019812

(此件主動公開)

峽江縣2019年農業生產社會化

服務項目實施方案

(縣農業農村局  20198月)

根據省農業農村廳、省財政廳《關于做好2019年中央農業生產發展等項目實施工作的通知》(贛農字201939號)精神,為切實做好農業生產社會化服務項目實施工作,結合我縣實際,特制定本方案。

一、項目目標

根據農民實際需要和當前農業生產薄弱環節,試點工作服務內容涵蓋機插、機防、機械烘干三大類,其中機插服務面積1.5萬畝、機防服務面積1萬畝、機械烘干7.87萬噸,涉及農戶2110戶。通過實施農業生產社會化服務項目湖北体彩网購買試點,達到以下效益:

(一)經濟效益。項目實施后,通過為農戶提供機插和烘干服務,預計每畝為農戶節約生產成本110元,共節約成本165萬元;每畝增加糧食產量50斤,共增產75萬斤;增加農戶收入240萬元。

(二)社會效益。通過項目實施,提高農業生產社會化服務水平,進一步推動農業生產社會化服務組織大發展,有效解決因農村勞動力轉移而帶來的農村勞力不足問題,遏制土地拋荒,為農民帶來最大效益。

(三)生態效益。通過項目實施,推動農業生產社會化服務發展,進一步擴大水稻病蟲害統防統治面積,提高病蟲害防治效果,減少用藥量農村環境污染源;通過推廣水稻濕谷烘干,最大限度減少稻谷因天氣原因而造成的霉變爛谷現象,確保顆粒歸倉,同時減少農村曬谷土地占用,實現農村干凈整潔、環境優美的良好生態。

、項目實施內容

(一)承擔服務任務的服務組織

1購買主體:根據項目服務內容,縣農業農村局為購買主體。

2承接主體:承接湖北体彩网購買服務包括家庭農場、農民專業合作社、協會、公司等多種形式的市場主體,必須在本縣注冊,工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證 “三證齊全,有對公賬戶的需提供銀行開戶許可證。并具備以下條件:一是應有一定的社會化服務經驗,原則上從事社會化服務達兩年以上;二是擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備以及其他能力;三是依法具有獨立承擔民事責任能力,治理結構健全、內部管理和監督制度完善,具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度,在農民群眾中享有良好信譽,其服務質量和價格受到服務對象的認可和好評;四是愿意接受縣農業農村局監督管理,社會信譽、商業信譽良好,符合法律法規以及項目要求的其他條件。原則上,單環節承接服務主體不少于3家。

(二)工作內容和實施方式

1購買內容:按照“覆蓋全程、綜合配套、能力提升的要求,重點選擇影響水稻生產的機插、機防、烘干等三個關鍵環節為此次試點的購買內容。

2實施方式

(1)遴選承接主體:按照“公開、公正、公平的原則,遴選服務承接主體,優先選擇具備條件且有能力為農民提供優質服務的承接主體。通過服務組織自愿申請、審查審核、公示,從縣內農民專業合作社、家庭農場、協會、公司中擇優遴選水稻機插、烘干方面的服務承接主體,其中申報機插服務的承接主體單季作業面積達到50畝以上;水稻機防面積的承接主體單日作業量達到100畝以上,單季作業面積1000畝以上;稻谷烘干服務的承接主體具備日作業量50噸以上,單季作業量達到500噸以上。有承接意愿的主體提出書面申請后,由縣農業農村局現場核查初審,再報縣項目領導小組辦公室審核、經公示無異議后予以確定。確定的承接主體與縣農業農村局簽訂購買服務合同。在項目實施過程中,新增符合條件的服務組織可以增加確定為社會化服務承接主體,發現不符合條件的承接主體,取消其資格。

(2)規范服務流程:補助資金實行“誰服務、補助誰”“先服務、后補助”??h農業農村局要與承接主體簽訂承接服務合同,承接主體要與服務對象簽訂服務合同,實行雙層合同管理。服務時,承接主體按合同約定完成作業,并填寫服務作業登記表,同時對每個服務作業點用相機或手機照相并存入電子圖片檔案。服務合同完成后,由服務對象出具意見,并在服務作業登記表上簽字確認。后,由承接主體向縣農業農村局提供驗收申請報告,以及項目過程中的照片、服務作業登記表(機插、機防作業面積以電子監控器數據或GPS測量數據為準;烘干服務量以承接主體與農戶提供的稻谷收購憑證、烘干合同和用電量為依據,并由農戶簽字并確認)。

(3)服務作業核實:每季服務作業完成后,核查員(或聯合用戶)及時檢驗服務質量,對質量合格、面積準確的服務組織,由作業機手、用戶、核查員在《峽江縣農業生產社會化服務試點組織實際作業量核查表》上三方簽字,并對服務內容的真實性、準確性負責。承接主體匯總后,對服務方和用戶、作業質量、作業面積等情況進行全面核實,并在公開欄公示7天。無異議后,承接主體填報《農業生產全程社會化服務補貼資金申請表》,加蓋公章,上報縣財政局、縣農業農村局備案。

(4)縣級審核驗收:縣農業農村局組織人員分別對承接主體上報的作業量進行檔案檢查和實地抽查,抽查量不少于上報量的20%,如檢查屬實,由承接主體填寫補助資金結算表,報縣農業農村局審定確認。同時縣農業生產社會化服務項目驗收工作小組對服務組織上報的服務面積進行抽查,核查面積不小于作業面積的20%,其中作業量大的必查、有舉報線索疑問的必查。核查結束后,將驗收核實確認的結果通過部門公示欄、電視臺等公共媒體在全縣予以公示,公示時間不少于7天。

三)進度安排

1本方案實施時間從2019年早稻生產到2019年晚稻收獲,在每季作業完成后一個月內視完成情況撥付補助資金。

2201912月,項目總結,迎接市農業農村局、市財政局項目實施和資金使用情況的檢查考核驗收。

(四)資金使用

1重點支持環節。補助資金專項用于補助給承接主體和項目管理所發生的費用。其中:補助承接主體的資金60%原則上由承接主體根據自身發展需要,用于購置大型高效植保、農機作業機械,農機維修和機庫棚建設等方面支出,提升服務能力;40%用于其他支出。

2合理安排資金。整個服務試點工作由上級安排資金100萬元,補助資金安排為:機插服務10萬元,機防服務30萬元,稻谷烘干服務60萬元,機插、機防、烘干三項補助金額所占比例社項目完成情況可作適當調整,但三項服務總額不得突破100萬元,直至補助資金用完為止。如當年作業量未達到計劃指標,剩余資金順延下一年度補助。

3資金補助標準。機插每季每畝30元;機防每季每畝10元;對提供稻谷烘干的農業生產社會化承接主體,按照烘干濕谷每噸15元標準給予補助。原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%,單季作物畝均補助規模不超過100元。補助方式原則上依照補助標準按服務合同實際完成作業量進行補助,也可對達到一定作業量實行分檔定額補助。

4資金兌付方式。承接主體按工作安排,每季在服務合同完成后10天內將服務對象簽字確認的服務合同、資金結算表報送縣農業農村局經管站;縣農業農村局組織農機、植保等相關業務部門人員按規定核定作業量、補助額度,匯總審核無誤后形成資金申請表,報縣農業農村局批準,由縣農業農村局將補助資金直接撥付給承接主體。項目補貼資金實行先驗收后補助。經驗收合格,由農機、植保部門審核同意并簽署意見,經縣農業農村局財務部門復核后,將補助資金直接兌付給服務組織。承接主體按服務合同實際完成的作業量應允許對承接主體為自己提供的服務,以及承接主體之間互相提供的服務給予補貼。

、保障機制

(一)加強組織領導。縣里成立農業生產社會化服務項目實施工作領導小組,由縣湖北体彩网分管副縣長任組長,縣農業農村局、縣財政局主要負責人任副組長,領導小組下設辦公室在縣農業農村局,由縣農業農村局局長兼任辦公室主任??h農業農村局要做好牽頭工作,負責組織項目實施。要建立溝通協調管理機制,明確責權、分工協作,齊心協力抓好工作落實。同時,建立由農業農村局主要或分管領導擔任組長,成員由農機局、經管站、植保站等專業人員組成參加的監督與驗收工作小組,負責項目監督和驗收考核工作。

(二)強化財政支持。縣財政要做好農業生產社會化服務項目支持工作,將項目實施配套工作經費納入財政預算予以保障,安排項目實施配套工作經費。主要用于專家團隊服務,宣傳培訓與入戶指導,監督檢查、項目驗收與工作指導,檔案管理,工作總結與完善政策措施等支出。

(三)嚴格項目管理。一要建立項目管理制度。要細化補貼標準、補貼程序、驗收考核辦法,制訂各類服務基本流程,統一服務合同格式,統一制作服務作業登記表、試點補助資金公示表以及資金結算表等,做好檔案資料、圖片的收集整理。要積極推動項目公示制,將確定列入補助范圍的服務組織進行公示,項目完成后,在作業地進行補助公示。公示內容包括服務對象名單及聯系方式、服務內容、服務地點、作業任務、擬補助金額等。縣農業農村局要加強對承接主體的指導,為承接主體提供技術服務,嚴格按照操作和生產防控要求實施。試點結束后,縣農業農村局要對項目進行驗收總結,形成書面報告和總結材料報市農業農村局。二要規范資金核算。補助資金要實行專賬結算,??顚S???h農業農村局要加強對承接主體資金使用的指導,規范會計核算和帳務處理,并建立服務臺帳,做好資料收集和存檔工作,以備檢查驗收。三要加強資金監管。縣財政、農業部門要切實加強資金監管,確保政策落實公開、公正、公平,資金使用安全高效。一經發現擠占、挪用、截留項目資,追究相關單位和人員的責任。對承接主體無正當理由不按補助資金60%用于提升服務能力的應責令整改。對承接主體采取造假行為騙取補助資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處理,并在5年內不得申請和享受財政支農補助項目。

(四)加強宣傳引導。各有關部門要通過廣播、電視、網絡、報紙、手機短信等方式,宣傳農業生產社會化服務項目湖北体彩网購買試點的政策和成效,擴大社會影響力;隨時掌握和總結試點工作的好經驗、好做法,及時向市財政廳、市農業農村廳報送項目實施進展、資金使用管理情況和其他相關信息、加強工作溝通。

附件1峽江縣農業生產社會化服務項目領導小組員名單

2峽江縣農業生產社會化服務項目驗收小組員名單

3.農業生產社會化服務承接主體登記申請表

4.農業生產社會化服務項目湖北体彩网購買服務合同

5農業生產社會化服務確認書

6農業生產社會化服務補貼結算匯總表

7農業生產社會化服務申請補助公示表

8農業生產社會化服務申請補助明細表

9農業生產社會化服務補助結算匯總表


附件1

峽江縣農業生產社會化服務項目領導小組

范曉鳴   縣湖北体彩网副縣長

縣   農業農村局局長

周富南   縣財政局局長

胡愛慶   縣農業農村局副局長

肖文斌   縣鄉財局副局長

胡  偉   縣農機局局長

宋慶生   縣財政局農財股股長

郭  琴   農業農村局經管站站長

邊潤根   農業農村局經管站中級農藝師

王建南   縣農機局副局長

閔菊林   縣農機局推廣站站長

廖小軍   農業農村植保站站長

劉志峰   農業農村植保站高級農藝師

附件2

峽江縣農業生產社會化服務項目驗收小組

胡愛慶   縣農業農村局副局長

肖文斌   縣鄉財局副局長

胡  偉   縣農機局局長

宋慶生   縣財政局農財股股長

郭  琴   農業農村局經管站站長

邊潤根   農業農村局經管站中級農藝師

王建南   縣農機局副局長

閔菊林   縣農機局推廣站負責人

廖小軍   農業農村植保站站長

劉志峰   農業農村植保站高級農藝師

附件3

農業生產社會化服務承接主體登記申請表

承接主體(蓋章):

承接主體

 稱


組織機構

代碼證號



負責人

姓  名


身份證號



人數(個)


機械數量(臺、套)


申請內容

                           年  月  日

購買服務具體

服務對象意見

   簽字(蓋章):           年  月  日

縣農業農村局

意        見

   簽字(蓋章):           年  月  日

說明:此表一式三份,服務組織、具體實施單位、縣農業農村局各一份。

附件4

農業生產社會化服務項目湖北体彩网購買服務合同

甲方(購買主體)

乙方(承接主體)

為促進全縣農業生產社會化服務健康發展,進一步擴大服務范圍,提升服務質量,完善服務市場,保障糧食安全,經甲、乙雙方商定,就峽江縣農業生產社會化服務項目湖北体彩网購買服務簽訂如下合同:

1農業生產社會化服務購買主體計劃作業量為:

。

2作業補助標準:。

3補助方式:每季服務合同完成后,服務對象簽字確認,報經審核后,由縣財政將補助資金通過法人賬戶撥付給承接主體。

4補助承接主體的資金60%原則上由承接主體根據自身發展需要,用于購置大型高效植保、農機作業機械,農機維修和機庫棚建設等方面支出,提升服務能力;40%用于彌補其他支出。

甲方代表簽字(蓋章):乙方代表簽字(蓋章):

附件5

農業生產社會化服務作業量確認書

服務組織名稱


單位負責人


聯系電話


服務對象


聯系電話


服務地址


服務時間


服務內容與

作業量

  月  日

服務對象簽名

(手?。?/span>

 月  日

農業生產社會化服務對象責任書

我是,與我簽訂了水稻服務作業合同,作業類別為,現實際完成作業量(畝/噸)。我所簽字確認的實際作業量真實可靠,如使農業生產社會化服務補助資金流失,愿承擔法律責任。

責任人(簽字/手?。?/span>

附件6

農業生產社會化服務補助結算匯總表

服務組織名稱


單位負責人


聯系電話


開戶銀行



服務地址


服務時間



服務內容


補助標準


補助金額


資金使用計劃


作業量核定小組

審核意見


實施單位審核意見

簽字(蓋章):           年  月  日

縣農業農村局

審核意見

簽字(蓋章):           年  月  日

說明:此表一式三份,服務組織、具體實施單位、縣農業農村局各一份。


附件7

農業生產生產社會化服務申請補助公示表

服務組織名稱:公示單位:地址:公示時間:

序號

服務對象名稱

服務對象電話

實際完成作業量

機插

機防

烘干

補助金額














































































附件8

農業生產社會化服務申請補助明細表

服務組織名稱:地址:

序號

服務對象

名稱

服務對象電話

實際完成作業量

機插

機防

烘干

補助

金額

(元)














































































附件9

農業生產社會化服務補助結算匯總表

縣農業農村局(蓋章):

組織名稱

組織機構

代碼證號

開戶行

實際作業量

機插

機防

烘干

補助金額











































































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